La COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DES PORTES DU HAUT-DOUBS est un EPCI de 47 communes membres (27000 habitants) sur un territoire à dominante rurale.
Le territoire est structuré autour d’une ville centre, Valdahon, qui accueille de nombreux équipements et services. Plusieurs bourgs dont six bourgs centres majeurs (Bouclans, Les Premiers Sapins, Etalans, Orchamps-Vennes, Pierrefontaine-les-Varans et Vercel-Villedieu-le-Camp) composent l’armature du territoire et assurent l’accessibilité des services et des commerces.
Situées au coeur de la destination Montagnes du Jura, entre la Suisse et le Grand Besançon, les Portes du Haut-Doubs sont une terre d’authenticité à la nature préservée. Le territoire mêle savoir-faire traditionnel, patrimoine architectural rural et paysages verdoyants, propices à la pratique d’activités de plein-air.
Trois valeurs essentielles ont porté le projet des élus sur le mandat 2020/2026 : la proximité, l’équité et le dynamisme.

La Communauté de Communes est une structure intercommunale (EPCI) dont le siège est situé sur la commune de Valdahon. Ses valeurs se traduisent dans 6 ambitions majeures qui dessinent la feuille de route stratégique :
- Réussir le pari de la transition énergétique et écologique
- Améliorer la qualité de vie sur le territoire
- Conforter et améliorer l’aide aux communes
- Conforter la diversité économique d’un territoire entreprenant
- Améliorer la vocation touristique du territoire
- Accompagner ce développement et la mise en oeuvre de ces ambitions par un dimensionnement et une organisation adaptée

CONTEXTE DE LA MISSION - DU CONTRAT DE PROJET
Le début d’un mandat est un moment décisif. C’est le temps où les élus de la Communauté de Communes des Portes du Haut-Doubs ont choisi d’élaborer un projet de territoire dès le lancement d’un nouveau mandat pour permettre de transformer une addition d’actions ou de compétences en une véritable vision politique partagée. Le projet s’appuie aussi sur les projets en cours et existants et sur l’histoire de la Communauté de Communes des Portes du Haut-Doubs. Il s’agit aussi de produire un document
stratégique, de créer une dynamique collective, de donner du sens à l’action publique et de fixer une feuille de route claire, lisible et assumée.
Dans un contexte marqué par des transitions multiples et des contraintes croissantes pour les collectivités, disposer d’un cap partagé devient indispensable. Le projet de territoire est le cadre stratégique qui fixe les grandes orientations du mandat.
Il exprime une vision politique partagée sur le long terme à 10 ans, au-delà de l’échéance du mandat électif. Il organise les priorités d’action de la collectivité. Le projet de territoire vise les objectifs de :
• Partager un socle commun entre élus, agents et partenaires
• Clarifier les priorités politiques du mandat
• Renforcer le lien et la cohérence entre les communes
• Fédérer les élus autour d’ambitions réalistes et opérationnelles
• Faciliter les arbitrages et l’organisation de l’action publique
Sa réussite repose toutefois sur plusieurs conditions essentielles. La démarche doit être portée dans un cadre de confiance, avec une animation neutre et structurante permettant la libre expression et la confrontation constructive des points de vue. Elle nécessite également un rythme soutenu afin d’éviter l’essoufflement, une transparence totale sur les étapes et les arbitrages, ainsi qu’une production concrète et visible tout au long du processus pour maintenir l’adhésion des participants. Enfin, la démarche doit déboucher sur des décisions politiques claires, assumées et opérationnelles.
À l’inverse, certains écueils fragilisent fréquemment ce type de démarche et doivent être évités : des diagnostics trop longs et finalement peu exploités, des réunions uniquement descendantes sans réelle participation, des documents trop techniques ou illisibles, l’absence d’arbitrage politique clair, ou encore la confusion entre co-construction et recherche systématique d’un consensus mou qui empêcherait toute prise de décision.